Соколов А.Ю. и Иванов Д.С.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: A60.mail@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург  29 июля 2013 года Дело № А6015576/2013

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2013 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2013 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А.Хомяковой при ведении протокола помощником судьи О.А. Бенциановой рассмотрел в судебном заседании дело по иску Иванова Дмитрия Сергеевича, Соколова Александра Юрьевича, Вотякова Николая Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386) о признании кадастровой стоимости равной рыночной, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Свердловской области) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757).

В судебном заседании участвовали представители:

от истца Вотякова Н.М. – Кадникова С.В. (доверенность от 03.07.2013, оригинал доверенности приобщен к материалам дела),

от истца Соколова А.Ю. – Кадникова С.В. (доверенность от 12.03.2011, копия доверенности приобщена к материалам дела),

от истца Иванова Д.С. – Кадникова С.В. (доверенность от 12.03.2011, копия доверенности приобщена к материалам дела),

от ответчика – Солдатова А.А. (доверенность № 08-17/81 от 24.07.2013, копия доверенности приобщена к материалам дела),

от третьего лица – не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

В суд представлены и приобщены к материалам дела: от истцов – ходатайство об уточнении исковых требований, отчеты и экспертные заключения, от третьего лица – ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, отзыв, доверенность.

Уточнение судом принято. Ходатайство третьего лица судом удовлетворено.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие третьего лица на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представлены и приобщены к материалам дела: от ответчика – отзыв, соглашение о распределении судебных расходов.

Вотяков Н.М., Соколов А.Ю., Иванов Д.С. с учетом уточнения просят

признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901027:17 площадью 999 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 31, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 1740000 руб.,

признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901027:30 площадью 752 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 33, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 1295500 руб.,

признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901027:65 площадью 2761 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 35, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 4821000 руб.,

признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901025:266 площадью 906 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 48А, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 1660500 руб.,

признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901025:139 площадью 1633 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 50, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 2657000 руб.,

признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901017:1102 площадью 2934 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Коммуны, д. 37, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 5109000 руб.

Ответчик считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, против требований истцов по существу не возражает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истцам на праве собственности принадлежат земельные участки:

– Иванову Д.С., Соколову А.Ю. на праве общедолевой собственности земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901027:17 площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 31,

– Иванову Д.С., Соколову А.Ю. на праве общедолевой собственности земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901027:30 площадью 752 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 33,

– Иванову Д.С. на праве единоличной собственности земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901027:65 площадью 2761 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 35,

– Соколову А.Ю. на праве единоличной собственности земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901025:266 площадью 906 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 48А,

– Иванову Д.С., Соколову А.Ю. на праве общедолевой собственности земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901025:139 площадью 1633 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 50,

– Иванову Д.С., Соколову А.Ю., Вотякову Н.М. на праве общедолевой собственности земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901017:1102 площадью 2934 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Коммуны, д. 37 (далее по тексту – земельные участки).

Право собственности истцов на земельные участки подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права: 66:25:2901027:17 – 66 АВ 289459 от 06.07.2006, 66 АВ 289458 от 06.07.2006, 66:25:2901027:30 – 66 АД 449635 от 08.07.2010, 66 АД 449636 от 08.07.2010, 66:25:2901027:65 – 66 АГ 128446 от 29.12.2007, 66:25:2901025:266 – 66 АВ 938282 от 09.07.2007, 66:25:2901025:139 – 66 АБ 844325 от 14.09.2005, 66 АБ 844324 от 14.09.2005, 66:25:2901017:1102 – 66 АЕ 631965, 66 АЕ 631966, 66 АЕ 631964, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области).

Истец, ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, согласно которым рыночная стоимость спорных земельных участков составляет 66:25:2901027:17 – 1740000 руб., 66:25:2901027:30 – 1295500 руб., 66:25:2901027:65 – 4821000 руб., 66:25:2901025:266 – 1660500 руб., 66:25:2901025:139 – 2657000 руб., 66:25:2901017:1102 – 5109000 руб., обратился с настоящим иском о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.

Заявив требования по настоящему делу, истцы, ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является нарушение прав истцов как собственников этих земельных участков и плательщиков земельного налога.

Однако в силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Вместе с тем, на спорные правоотношения эти нормы не распространяются, и истцы воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ не может.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса (в ранее действующей редакции) предусматривал, что случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

Заявленные истцами требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Представленные истцами отчеты оценщика №№ 82-87от 21.06.2013 г. подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость. Экспертиза отчетов оценщика проведена некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков». В результате проведения экспертизы получены экспертные заключения №№ 436/05-13 – 436/10-13 от 24.06.2013 г. о соответствии отчетов оценщика требованиям законодательства.

Ответчик не оспорил представленные истцами отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков, не представил доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчетах оценщика, величине рыночной стоимости земельных участков.

Доводы ответчика о том, что он являются ненадлежащими ответчиком по иску, судом отклоняются в связи со следующим.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), а именно Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности (Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости»). Полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные Росреестру государственные бюджетные учреждения.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.

С 15 сентября 2010 года функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», а с 01 марта 2012 года на указанное учреждение, переименованное в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», возложены также и полномочия по определению кадастровой стоимости (приказ Росреестра от 26.12.2011 № П/531).

Таким образом, исходя из системного толкования положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531, в период возникновения спорных правоотношений органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось Управление Росреестра по Свердловской области.

На основании изложенного, требования истца к Управлению Росреестра по Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы могут распределяться в соответствии с соглашением сторон.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 24000 руб. относятся на истцов на основании соглашения о распределении судебных расходов, заключенного между истцом и ответчиком (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

 1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901027:17 площадью 999 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 31, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 1740000 руб.

3. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901027:30 площадью 752 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 33, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 1295500 руб.

4. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901027:65 площадью 2761 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 35, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 4821000 руб.

5. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901025:266 площадью 906 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 48А, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 1660500 руб.

6. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901025:139 площадью 1633 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Быкова, д. 50, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 2657000 руб.

7. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901017:1102 площадью 2934 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Коммуны, д. 37, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 5109000 руб.

7. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья    С.А.Хомякова