ООО “Региональный сервисный центр “Урал”

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: A60.mail@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург    30 августа 2013 года Дело № А6025670/2013

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2013 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2013 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола секретарём судебного заседания Качуриной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело № А6025670/2013 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью “Региональный сервисный центр “Урал” (ИНН 6652023900, ОГРН 1076652001546, далее – общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386, далее – управление Росреестра) о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (ИНН 7705401340, далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»).

В судебном заседании приняли участие представители:

истца – Пересыпкина Т.И. (доверенность от 01.07.2013);

ответчика – Солдатова А.А. (доверенность № 08-17/81 от 24.07.2013).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения иска извещено надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

02.08.2013 от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство удовлетворено.

Истец заявил ходатайство об отнесении судебных расходов, понесённых в связи с рассмотрением настоящего дела, на себя, о чём имеется соответствующая отметка в протоколе судебного заседания. Ходатайство удовлетворено.

Управление Росреестра ходатайствовало о приобщении к материалам дела отзыва на иск. Ходатайство удовлетворено.

Также ответчик ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Свердловской области.

Истец возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Судом в удовлетворении ходатайства ответчика отказано ввиду отсутствия соответствующих оснований, предусмотренных ст. 46 АПК РФ.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Общество 12.07.2013 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к управлению Росреестра о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:33:0101012:553, площадью 19331 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Арамиль, ул. Октябрьская, д. 173, равной его рыночной стоимости в размере 7216500 руб. по состоянию на 01.01.2010. Также истец просит внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно представленному отзыву управление Росреестра считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, по существу заявленных истцом требований не возражает.

Учитывая, что присутствующие в судебном заседании представители сторон не возразили против продолжения рассмотрения дела по существу в судебном заседании, а третье лицо, надлежащим образом извещённое о предварительном судебном заседании, не заявило возражений против рассмотрения дела по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству в судебное заседание суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ходатайствовал об отказе от исковых требований в части требования № 2 относительно внесения сведений в государственный кадастр недвижимости. Отказ от иска в указанной части судом принят.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Суд установил:

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Арамиль, ул. Октябрьская, д. 173, площадью 19331 кв.м. с кадастровым номером 66:33:0101012:553 (далее – земельный участок).

Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АД № 173384 от 15.04.2010.

Истец, ссылаясь на подготовленный ООО «Бюро Независимой Оценки «ПИК» отчёт от 13.06.2013 № 69, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 7216500 руб., указал на то, что кадастровая стоимость в размере 43440043 руб. 27 коп., утверждённая постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП, значительно превышает рыночную стоимость земельного участка.

согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее – Правила).

В соответствии с п. 2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

В силу положений Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области” кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 01.01.2010.

Как следует из материалов дела, представленный истцом отчёт оценщика от 13.06.2013 № 69 подтверждает, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату.

Экспертиза отчёта оценщика проведена Некоммерческим партнёрством «Межрегиональный союз оценщиков», по результатам проведения которой получено экспертное заключение № 404/01-13 от 21.06.2013.

Ответчиком не оспорен представленный истцом отчёт о рыночной стоимости земельного участка; не представлено доказательств, свидетельствующих об иной, отличной от отчёта оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылки управления Росреестра об отсутствии у него полномочий по внесению государственный кадастр недвижимости соответствующий изменений в части кадастровой стоимости земельных участков и, следовательно, оно не является надлежащим ответчиком по делу, судом отклонены на основании следующего.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 ответчиком по делам, которые связаны с определением кадастровой стоимости земельных участков, является орган кадастрового учёта.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в числе прочих функций также и функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, а также функции по государственной кадастровой оценке. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с этим, поскольку исполнение перечисленных функций возложено на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице своего территориального управления, то и ответчиком по делу должен выступать этот орган государственной власти.

Вместе с тем, часть функций управления Росреестра в данной сфере, в частности, функции по ведению государственного кадастра недвижимости, и по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, предусмотренном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, переданы ФГБУ «ФКП Росреестра».

Однако управление Росреестра не утратило контрольных полномочий в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра» и не перестает являться органом кадастрового учёта.

С учётом изложенного, управление Росреестра является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Согласно статье 49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта по делу заявить отказ от заявленных требований полностью или частично.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Истец отказался от иска в части требования о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости. Отказ от иска в данной части принят судом, дело в данной части подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы могут распределяться в соответствии с соглашением сторон.

Учитывая ходатайство истца об отнесении судебных расходов на себя, понесённые истцом судебных расходы возмещению не подлежат (протокольное соглашение о распределении судебных расходов).

Руководствуясь ст. 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью “Региональный сервисный центр “Урал” удовлетворить частично.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:33:0101012:553, площадью 19331 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Арамиль, ул. Октябрьская, д. 173, равной его рыночной стоимости в размере 7216500 руб. по состоянию на 01.01.2010.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.