ЗАО «МОБИЛЬ»
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
10 октября 2013 года Дело № А60—27591/2013
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 10 октября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Качуриной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело №А60-27591/2013 по иску закрытого акционерного общества «МОБИЛЬ» (ИНН 6661021850, ОГРН 1026605246580, далее – общество «МОБИЛЬ»)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386, далее – управление Росреестра),
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (ИНН 7705401340, далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»)
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости. К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация г. Екатеринбурга (далее – администрация).
В судебном заседании принял участие представитель истца Ровнягин Я.Ю. (доверенность от 22.04.2013).
Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
19.09.2013 от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Общество «МОБИЛЬ» 26.07.2013 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304030:6, площадью 8216 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 5б, равной его рыночной стоимости в размере 9083500 руб. по состоянию на 15.11.2012.
Учитывая, что присутствующий в судебном заседании представитель истца не возразил против продолжения рассмотрения дела по существу в судебном заседании, а ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещённые о предварительном судебном заседании, не заявили возражений против рассмотрения дела по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству в судебное заседание суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Согласно представленным отзывам, управление Росреестра и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» считают себя ненадлежащими ответчиками по делу.
Суд установил:
Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304030:6, площадью 8216 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 5б (далее – земельный участок).
Право аренды на земельный участок подтверждается договором аренды земельного участка от 31.08.1998 № 3-72, заключённым между истцом и Администрацией г. Екатеринбурга и зарегистрированным в установленном законом порядке.
Истец, ссылаясь на подготовленный ООО «Бюро Независимой Оценки «ПИК» отчёт от 21.06.2013 № 71, согласно которому по состоянию на 15.11.2012 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 9083500 руб., указал на то, что кадастровая стоимость соответствующего земельного участка в размере 40622861 руб. 76 коп., утверждённая приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32 по состоянию на ту же дату, значительно превышает рыночную стоимость земельного участка.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее – Правила).
В соответствии с п. 2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).
При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью. В силу положений Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию на 15.11.2012.
Как следует из материалов дела, представленный истцом отчёт оценщика от 21.06.2013 № 71 подтверждает, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию 15.11.2012, существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату.
Экспертиза отчёта оценщика проведена Некоммерческим партнёрством «Межрегиональный союз оценщиков», по результатам проведения которой получено экспертное заключение № 404/02-13 от 21.06.2013.
Ответчиками и третьим лицом не оспорен представленный истцом отчёт о рыночной стоимости земельного участка; не представлено доказательств, свидетельствующих об иной, отличной от отчёта оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы управления Росреестра и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что каждый из них является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклонены на основании следующего.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 ответчиком по делам, которые связаны с определением кадастровой стоимости земельных участков, является орган кадастрового учёта.
Исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, приказов Росреестра от 11.03.2010 №П/93, от 26.12.2011 №П/531, следует, что в период возникновения спорных правоотношений органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось управление. Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» отдельные полномочия Росреестра могут быть переданы подведомственным ему учреждениям.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 №П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Однако управление Росреестра не утратило контрольных полномочий в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра» и не перестает являться органом кадастрового учёта.
Следовательно, управление Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Свердловской области являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы могут распределяться в соответствии с соглашением сторон.
Судебные расходы, понесенные истцом, возмещению не подлежат в силу заключенного сторонами соглашения о распределении судебных расходов.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования закрытого акционерного общества «МОБИЛЬ» удовлетворить полностью.
Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304030:6, площадью 8216 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 5б, равной его рыночной стоимости в размере 9083500 руб. по состоянию на 15.11.2012.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Киселёв Ю.К.
Источник: http://kad.arbitr.ru/Kad/PdfDocument/e2199d1e-f8d7-498d-9bf0-52e67e17b2a6/A60-27591-2013_20131010_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf?code=bgbf7ab4e9872752874c64997696fad646cc
